Dans le cadre du plan Rhône-Saône 2021-2027, un nouvel objectif opérationnel a été ajouté prévoyant la définition d’une stratégie relative aux espèces exotiques envahissantes (EEE) à l’échelle du fleuve Rhône.
L’échelle géographique élargie et la multitude d’acteurs imposent de travailler en deux temps avec une étude de préfiguration puis l’élaboration de la stratégie. La Fédération des Conservatoires d’espaces naturels, en tant qu’animatrice de la stratégie zones humides et du réseau d’acteurs des espaces naturels Rhône & Saône, s’est vu confier ce travail.
Principaux besoins identifiés
Un réel besoin d’harmonisation et de coordination en amont et en aval des actions.
- Un échelon « fleuve » à positionner (entre les stratégies régionales et les actions locales).
- Une coordination multi-échelle indispensable (diffusion et structuration des informations).
- Une approche intégrée, interdisciplinaire et concertée, à l’échelle du fleuve, qui permettra de mener de front les nombreuses transitions.
Objectifs pour l’élaboration de la stratégie
La stratégie EEE fleuve Rhône devra être un outil opérationnel d’aide à la décision pour les acteurs de la gestion de ces espèces. Elle devra contenir notamment :
- des objectifs stratégiques et opérationnels partagés par les acteurs,
- une liste catégorisée des espèces exotiques envahissantes présentes sur le territoire ou des territoires voisins et définissant des objectifs de gestion,
- des fiches action correspondant à la mise en œuvre des objectifs stratégiques et opérationnels.
Élaboration de la stratégie
L’élaboration de la stratégie EEE – fleuve Rhône a démarré en janvier 2024 et doit aboutir au lancement de la stratégie en 2026.
Les acteurs de la stratégie ont été invités à participer activement à l’élaboration du plan d’action via :
- le comité technique du 28 mai 2024 qui a permis de préciser les action et leur articulation (voir support et compte rendu) ;
- la mise à disposition d’un dossier partagé comprenant notamment les fiches action proposées pour recueillir les remarques et proposition de chaque acteur ;
- la réalisation de « réunions action » pour finaliser les fiches action ;
- le comité technique du 16 mai 2025 qui a permis de prioriser les actions et d’organiser leur mise en œuvre dans le temps (voir support et compte rendu) ;
- les trois comités de tronçon organisés en juin 2025 qui ont permis d’identifier les acteurs à impliquer dans chaque sous-action (support et compte rendu à venir).
En parallèle, les experts du réseau ont été sollicités dans le cadre de la définition d’une méthode d’élaboration de listes d’espèces adaptées aux besoins de la stratégie (voir support et replay du webinaire de présentation de la méthode qui s’est tenu le 14 octobre 2024). Cette méthode a d’ores et déjà été appliquée à la flore à l’échelle du fleuve. Le travail sur la faune doit se poursuivre cette année. La déclinaison de ces listes par tronçon est prévue pour 2026.
les avancées dans l’élaboration de la stratégie sont présentées chaque année lors d’un webinaire dédié :
- Webinaire du 19 décembre 2024 : point d’étape sur le plan d’action et premiers résultats pour les listes (voir support et replay).
Echelle géographique
La future stratégie de gestion EEE a pour ambition de prendre en compte tout le lit majeur du Rhône (périmètre du plan Rhône) ainsi que de faire de la veille sur les EEE présentes sur les affluents. Les affluents sont concernés en tant que zones de sources de potentielles nouvelles espèces exotiques ou de milieux à risque d’infestation en provenance du Rhône. La Saône, qui fait l’objet d’un travail similaire mené par l’EPTB Saône & Doubs, est intégrée aux réflexions afin d’articuler les deux démarches.
Milieux concernés
Le Rhône est ses annexes fluviales (comme les lônes) ; ainsi que les zones humides.
Taxons pris en compte
- Flore : flore vasculaire des milieux aquatiques et humides, à l’exclusion de la bryoflore.
- Faune : faune aquatique et semi-aquatique, à l’exclusion des pathogènes, de l’avifaune, de l’arachnofaune et de l’entomofaune.
Découpage opérationnel
La taille du réseau hydrographique et le rôle déterminant des facteurs latitudinaux et altitudinaux le long du Rhône ont conduit à l’identification de trois entités géographiques distinctes (tronçons) :
- Le Rhône amont : de la frontière suisse à Lyon (intégrant l’agglomération lyonnaise) ;
- Le Rhône médian : du sud de Lyon à Bollène ;
- Le Rhône aval : de Bollène au delta du Rhône inclus.
Une stratégie globale pour définir la gestion à l’échelle locale
La stratégie a pour vocation d’être opérationnelle, sans portée règlementaire, mais portant les ambitions des acteurs du fleuve sur la gestion des EEE. Elle s’adressera aux collectivités territoriales, structures gemapiennes, syndicats de rivières et autres gestionnaires des milieux naturels confrontés à la problématique. Elle constitue un premier travail destiné à s’intégrer dans une démarche plus large à l’avenir, via l’articulation avec des initiatives similaires sur les territoires des affluents (cf. plan de gestion EEE Saône).
- À l’échelle du fleuve Rhône : la stratégie apportera un cadre stratégique sur les outils et les connaissances disponibles à l’échelle du Rhône.
- À l’échelle du tronçon : la déclinaison de la stratégie à l’échelle du tronçon permettra d’apporter un appui technique à la gestion par l’identification des secteurs prioritaires et les opportunités de collaboration.
- À l’échelle locale : ladéclinaison locale de la stratégie en plan de gestion précis et opérationnel sera de la responsabilité du gestionnaire.
Ce travail s’appuie sur différents comités :
- Le comité de pilotage, qui valide les orientations et les productions. Il est composé de : l’Agence de l’eau Rhône Méditerranée Corse, la DREAL de bassin, les Régions Auvergne-Rhône-Alpes, Occitanie, Sud-PACA et Bourgogne-Franche-Comté, CNR, EDF, VNF, le SGAR, l’OFB et la FCEN.
- Le comité technique, qui travaille sur le cadre méthodologique et technique de la stratégie. Il est composé des membres du comité de pilotage auxquels s’ajoutent le réseau des gestionnaires d’espaces naturels (Conservatoires d’espaces naturels, collectivités, établissements publics, syndicats mixtes, associations…), les Conservatoires botaniques nationaux, les Fédérations de pêche, de chasse et d’usagers, les DREAL, les FREDON, les Agences régionales de santé, les Agences régionales de la biodiversité, les scientifiques…
- Les trois comités de tronçon, qui précisent la mise en œuvre des actions et sous-actions sur le territoire. Ils sont composés des acteurs impliqués localement sur la thématique des EEE.
Cette première phase de cadrage a été réalisée de septembre 2022 à décembre 2023.
Etat des lieux des connaissances et des besoins
- Etat des lieux des connaissances : stratégie et réseaux existants, acteurs impliqués sur la thématique des EEE, travaux scientifiques et données disponibles. Ce travail s’appuie sur les démarches réalisées au niveau local et régional.
- Diagnostic social : identification des attentes vis-à-vis de la stratégie, des besoins liés aux EEE et des spécificités (espèces et secteurs à enjeu) de chaque tronçon via une enquête auprès des acteurs locaux et gestionnaires (voir la restitution de l’enquête) et des ateliers territoriaux réalisés sur chaque tronçon (synthèse des ateliers).
- Diagnostic biologique : catalogue des espèces exotiques présentes ou susceptibles d’arriver rapidement sur le territoire de la stratégie (à partir des listes de référence et d’une enquête auprès des gestionnaires) et cartographie des espèces identifiées à partir des données d’occurrence disponibles.
Recommandations pour élaborer la stratégie
L’étude de préfiguration de la stratégie EEE – fleuve Rhône s’est achevée en décembre 2023 avec la publications d’un guide d’aide à la rédaction de la stratégie. Ce guide prend la forme d’un cahier des charges pour le travail d’élaboration et précise la structure du document attendu, les pressions et enjeux identifiés et des propositions concernant les objectifs et les actions à déployer. Il formule également des recommandations sur la mise en œuvre et l’animation de la stratégie.
Un webinaire de restitution a été organisé le 19 décembre 2023, à l’issue de ce travail préparatoire de 16 mois, regroupant 70 participants. L’enregistrement est disponible à ce lien.
- Principaux documents produits :
- État des lieux des connaissances générales sur les espèces exotiques envahissantes du fleuve Rhône – Synthèse de l’analyse documentaire – Mars 2023
- Guide d’aide à la rédaction de la stratégie de gestion des espèces exotiques envahissantes sur le Rhône – Décembre 2023
- Pour aller plus loin :
- Les EEE des bassins Rhône-Méditerranée et Corse
- Centre de ressources espèces exotiques envahissantes
- Contact :
- Marie Grange, chargée de mission EEE fleuve Rhône, marie.grange@reseau-cen.org – 06 23 35 49 82
- Fédération des Conservatoires d’espaces naturels – Maison Forte, 2 rue des Vallières 69390 Vourles